淺談新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作
陳志永
2023-02-16
信訪維穩(wěn)工作是我黨獨創(chuàng)的一種群眾工作方法，是人民群眾向黨和政府反映問題、解決問題的一種渠道途徑，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。新時期，加強國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作為什么要有緊迫感？國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的困境？國有企業(yè)怎樣才能開展好信訪維穩(wěn)工作？筆者有一些粗淺的看法。
一、提高認(rèn)識，強化緊迫感，為企業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供信訪穩(wěn)定保障。
新時期，我國改革開放進入深水區(qū)，國有企業(yè)改革發(fā)展也進入攻堅階段。面對復(fù)雜多變的國際形勢和企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的諸類矛盾，企業(yè)要科學(xué)發(fā)展，就必須有一個好的環(huán)境,為此，我們必須對信訪維穩(wěn)工作有一個清醒的認(rèn)識，有一種緊迫感。一是提高政治站位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要批示精神和對社會大局的重要論述，增強對新形勢下信訪工作的緊迫感，把做好信訪工作作為創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護社會穩(wěn)定大局的高度來看待。二是堅持樹立以人民為中心的理念。信訪工作是群眾工作，是政治工作，要確保職工群眾反映問題“事事有回應(yīng)，件件有落實”。三是做好企業(yè)黨組織部門的參謀和助手。要多加關(guān)注信訪形勢，分析信訪問題，做到問題發(fā)現(xiàn)在早，解決在小，努力化解企業(yè)與職工矛盾，做企業(yè)黨組織部門的參謀和助手。
二、新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)面臨的困境。
1、企業(yè)對信訪維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識有待加強。強化認(rèn)識是確保企業(yè)信訪維穩(wěn)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。認(rèn)識不清重視不夠很容易導(dǎo)致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作“雷聲大雨點小”，陷入形式主義，制約工作效率提升。因此，企業(yè)必須重視信訪維穩(wěn)工作，傾聽職工呼聲，關(guān)注職工訴求，構(gòu)建科學(xué)友好信訪工作環(huán)境。
2、一些信訪訴求問題難以解決。近年來，在參與解決的一些信訪問題中，我發(fā)現(xiàn)，有的是企業(yè)長期發(fā)展中積存了一些歷史遺留問題和矛盾很難解決。有的是因企業(yè)改革發(fā)展帶來的利益分配問題而形成信訪問題；有的是因信訪人自身原因，很難協(xié)調(diào)解決而演變成信訪問題。而這些上訪人員不愿走法律途徑，而要走上訪渠道，因此，這些利益問題難以解決和兌現(xiàn)，造成了多年上訪現(xiàn)象，影響了企業(yè)發(fā)展的形象。
3、信訪人員容易陷入信訪誤區(qū)。一些信訪人員為了實現(xiàn)利益訴求，時常出現(xiàn)一些思想偏頗、行為過激的現(xiàn)象。有些信訪人員錯誤地認(rèn)為要想信訪成功，必須引起高層領(lǐng)導(dǎo)注意，引起政府關(guān)注，給地方政府施加壓力，才可能解決問題。還有的信訪人員不是通過正常途徑信訪，而是采取“鬧一鬧”的方式，來迫使企業(yè)答應(yīng)其訴求，因此，近年來的“越級訪”、“鬧訪”、“纏訪”現(xiàn)象時有發(fā)生，這些現(xiàn)象不容忽視，亟待認(rèn)真研究解決。
4、信訪維穩(wěn)工作存在弊端。據(jù)筆者從近幾年的信訪維穩(wěn)工作中得知，新形勢下，企業(yè)信訪維穩(wěn)的具體工作中存在著一些弊端：一些信訪工作主動性不強；有的信訪維穩(wěn)工作人員觀念守舊，工作方法單一，不能采用科學(xué)有效手段開展；有的企業(yè)缺乏信訪維穩(wěn)長效機制，等等。這些弊端嚴(yán)重影響新形勢下信訪維穩(wěn)工作的開展，給企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展帶來了一些不利因素。
5、企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員綜合素質(zhì)有待提升。從多年的信訪維穩(wěn)工作中感知：信訪維穩(wěn)工作者是整個信訪維穩(wěn)工作的一線工作者，直接面對信訪職工群眾，因此，其工作責(zé)任、工作方法、工作能力、工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)等，直接影響著信訪現(xiàn)場情況把控度，影響著職工群眾的信訪問題能否得到具體的解決，直接影響著企業(yè)外在形象。這一角色至關(guān)重要，這對信訪維穩(wěn)工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求，加強其綜合素質(zhì)提升很有必要。
三、新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作開展策略。
1、堅持以人為本和依法依規(guī)處理信訪問題。多年來的信訪維穩(wěn)工作觀察和經(jīng)歷，筆者發(fā)現(xiàn)：極少數(shù)信訪者，確實是遇到了自己無法通過正常渠道解決的困難，對于此類問題，應(yīng)該正確對待，了解每一個上訪者訴求情況并進行調(diào)查、研究、反饋，依法依規(guī)或合情合理地切實解決問題，這樣不僅讓上訪者心理得到安慰，還可讓信訪者與企業(yè)建立一個相互信任的關(guān)系，如果查證不實，也要及時反饋，并依據(jù)《信訪工作條例》等規(guī)定作出相應(yīng)處理。還有極少數(shù)常年上訪者，雖然人數(shù)不多，但影響力極大，儼然成了上訪“專業(yè)戶”。此類上訪人員，對其上訪的問題進行調(diào)查梳理研究，能解決的解決，不能解決的，必須堅持依法辦事，規(guī)范操作和著眼效果，做到具體情況，具體分析，具體問題具體解決，對必須堅持的，應(yīng)堅決明確，決不后退，同時要做好政策宣傳解釋工作，爭取得到廣大職工群眾的理解和支持。對于無理糾訪纏訪鬧訪和越級上訪的，要贏得政府支持，利用法律手段嚴(yán)厲打擊，還企業(yè)社會一個好信訪工作環(huán)境。
2、建立企業(yè)信訪維穩(wěn)工作長效機制。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”，實行領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，了解上訪人員訴求，傾聽上訪人員心聲，提高信訪工作重視程度，提高接訪工作效率，幫助職工群眾解決訴求問題；二是健全工作制度，要完善信訪流程制度，讓工作人員以規(guī)范、科學(xué)制度為先導(dǎo)，靈活開展信訪工作，提高工作效率。三是積極推廣“接訴即辦”信訪維穩(wěn)工作方法。信訪部門要堅持以職工群眾為中心的發(fā)展理念，從職工群眾需求、訴求出發(fā)，“吹哨報到”、聞風(fēng)而動、接訴即辦，強化到基層一線解決問題的鮮明導(dǎo)向，暢通抓落實的“最后一公里”，確保職工群眾訴求有人辦、馬上辦、能辦好。四是要建立心理疏導(dǎo)機制。要采取多種形式加大心理科普知識的宣傳力度，提高職工心理健康素養(yǎng)及對心理服務(wù)的關(guān)注度、認(rèn)可度。要將矛盾突出、生活失意、行為反常的特殊對象進行重點關(guān)注并進行心理輔導(dǎo)和援助，引導(dǎo)其理性依法處理問題。五是建立績效考核與監(jiān)督激勵機制。企業(yè)要制定《信訪維穩(wěn)工作考核辦法》，將信訪維穩(wěn)工作納入黨的政治建設(shè)要求范圍，納入黨建述職考核，納入領(lǐng)導(dǎo)人員工作業(yè)績考核。對在信訪維穩(wěn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行獎勵；對在信訪維穩(wěn)工作中失職、瀆職的視情節(jié)輕重、依據(jù)《考核辦法》進行追責(zé)問責(zé)、考核通報。六是建立信訪問題解決預(yù)案機制。要總結(jié)經(jīng)驗、探索工作方法，制定問題解決預(yù)案辦法。努力養(yǎng)成信訪問題抓早抓小的工作習(xí)慣，如果在信訪中出現(xiàn)棘手而難以應(yīng)對的突發(fā)事件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，確保問題得以妥善處理。
3、創(chuàng)新信訪工作方法，把信訪問題解決在始發(fā)階段。一是加大了對重點上訪人員的關(guān)心與幫助，從思想上教育，生活上關(guān)懷問候，經(jīng)濟上救濟救助，心靈上感化，讓他們體會到黨組織的溫暖，社區(qū)的溫情服務(wù)。二是關(guān)鍵時段采取關(guān)鍵措施解決“非訪”問題。每逢全國“兩會”、“國慶節(jié)”等信訪高峰時段，要以增強政治意識，大局意識，采取關(guān)鍵措施解決信訪問題。三是在全力化解調(diào)處矛盾糾紛上下功夫。按照抓源頭、抓苗頭的思路，關(guān)口前移，重心下移，努力把問題消除在萌芽。特別在重大節(jié)慶日、重要活動和敏感時期，把重點人員、可能引發(fā)集體上訪的熱點問題、可能導(dǎo)致群體性事件的突出矛盾納入視線范圍，密切關(guān)注，重點防范，效果較好。多年來的矛調(diào)工作使我認(rèn)識到：預(yù)防在先，信訪苗頭性問題就會消除在萌芽狀態(tài);教育在先，重點信訪穩(wěn)控對象就會得到早轉(zhuǎn)化;調(diào)解在先，矛盾糾紛就能得到早處理。
4、錘煉高素質(zhì)的信訪維穩(wěn)工作人員隊伍。一是提高信訪維穩(wěn)人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。工作人員要站在為職工群眾服務(wù)的角度，站在依法合規(guī)的立場，本著為職工群眾解決問題的出發(fā)點來開展工作，避免出現(xiàn)主觀臆斷、思想偏差，方法偏離，工作失職。要提高職業(yè)道德素質(zhì)，堅持服務(wù)職工群眾的理念，牢固樹立服務(wù)意識，做到遇到困難不氣餒，永葆愛崗敬業(yè)精神；二是提高專業(yè)素質(zhì)。加強法律知識、《信訪條例》等專業(yè)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識，了解企業(yè)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣知識，學(xué)習(xí)總結(jié)運用矛盾調(diào)解方法及技巧知識，做科學(xué)友愛的信訪接待者，做規(guī)范高效的問題處理者，做企業(yè)信訪維穩(wěn)優(yōu)秀工作者。
5.開展《信訪工作條例》等普法宣教活動。通過開展普法活動，宣傳《信訪工作條例》等法律知識，讓廣大社區(qū)居民群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，懂得合理訴求、有序信訪。
總之，在企業(yè)深化改革的大潮中，信訪形勢的復(fù)雜多變，信訪問題的多元化，企業(yè)員工維權(quán)意識由“弱”變“強”。企業(yè)信訪維穩(wěn)工作者應(yīng)與時俱進，認(rèn)清信訪維穩(wěn)工作新形勢，不斷探索新方法，開辟新路徑，建立信訪維穩(wěn)工作長效機制，提高信訪維穩(wěn)工作效率，為企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展提供和諧優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
