以“學巴鋼經(jīng)驗·促指標提升”為載體 推進黨建和經(jīng)營生產(chǎn)深度融合的探索實踐
2022-07-27
2020年3月以來，長鋼黨委認真貫徹落實集團黨委關(guān)于學巴鋼、促發(fā)展的部署要求，先后開展了“學巴登鋼廠、促長鋼發(fā)展”大討論，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，立足于在復雜形勢環(huán)境中，引領長鋼走出一條發(fā)展新路子的基本定位，逐步探索出學巴鋼最直接、最有效的載體——“學巴鋼經(jīng)驗·促指標提升”項目，全面建立起黨委組織、行政實施、專業(yè)指標、全員參與的工作機制，推動黨建與經(jīng)營生產(chǎn)實現(xiàn)深度融合，并取得突出成效。
一、課題背景
（一）基于大討論過程中形成的“巴登鋼廠的路，就是長鋼要走的路”的思想共識
巴登鋼廠是德國西北部的一個鋼鐵企業(yè)，由于生產(chǎn)工藝技術(shù)先進、效益高、成本低、環(huán)保技術(shù)領先，成為歐洲最優(yōu)秀的短流程建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)，占有歐洲50%的建材市場份額，在競爭激烈的歐洲市場獨樹一幟，聞名世界。2020年5月—9月，長鋼黨委通過深入開展大討論，了解到長鋼與巴鋼雖然是兩個跨越國界的鋼鐵企業(yè)，所屬國家制度、工業(yè)基礎、資源稟賦存在根本區(qū)別，但產(chǎn)能規(guī)模、主打產(chǎn)品、裝備水平基本相當，巴鋼的管理理念可作他山之石，長鋼干部職工普遍認為“巴登鋼廠的路，就是長鋼要走的路”。
（二）基于紅色長鋼永續(xù)生存發(fā)展的美好愿景與長遠考慮
近幾年來，行業(yè)形勢喜憂參半，尤其是當前及今后一個時期，形勢十分嚴峻，鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展面臨沉重壓力，在實現(xiàn)“雙碳目標”的大背景下，規(guī)模擴張受限，長鋼黨委通過綜合考量和詳細分析，認為在現(xiàn)有350萬噸鋼規(guī)模條件下，只有把準方向、找對路子、持續(xù)改進提升，才能贏得生存發(fā)展的主動權(quán)。
（三）基于長鋼黨委領航定向的政治責任和勇毅擔當
面對如何借鑒巴鋼經(jīng)驗、走好長鋼發(fā)展道路的重大課題，長鋼黨委毅然扛起政治責任，把學巴鋼作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展質(zhì)量的大事。當務之急，是學好用好巴鋼持續(xù)改進、持續(xù)創(chuàng)新的精神，以“指標持續(xù)提升”為切入點，將學習成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，把指標提升效果作為檢驗黨建為經(jīng)營生產(chǎn)保駕護航能力的衡量標準，以實際行動踐行“堅持黨的領導、加強黨的建設”的國有企業(yè)光榮傳統(tǒng)和黨建工作服務經(jīng)營生產(chǎn)不偏離的重大責任。
二、基本思路
“巴登鋼廠的路，就是長鋼要走的路”的思想共識形成之后，關(guān)鍵在于落實，長鋼黨委將“指標持續(xù)提升”作為主要抓手，于2020年9月制定下發(fā)了《首鋼長鋼公司黨委關(guān)于引深“學巴鋼經(jīng)驗·促指標提升”工作實施方案》，方案明確要求，各單位黨組織書記為本單位指標提升第一責任人，將對巴鋼管理精髓的感性認識轉(zhuǎn)化為自我提升的理性思考和實際行動，以實實在在的指標提升，將學巴鋼的成效體現(xiàn)到財務報表上，積小變?yōu)榇笞?、促量變?yōu)橘|(zhì)變。在鋼鐵主流程率先試行，形成相對成熟的工作機制之后，向非鋼輔業(yè)推廣經(jīng)驗，促進全員學巴鋼，不斷夯實長鋼高質(zhì)量發(fā)展基礎。
三、主要做法和成效
長鋼黨委深化“學巴鋼經(jīng)驗·促指標提升”的主要做法是“構(gòu)建三大體系、力促指標提升”，倒逼管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，反之以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新促進“指標持續(xù)提升”。在不斷加強組織領導的基礎上，逐年規(guī)范設計指標體系、合理配套正向激勵政策，先后建立起以各級黨組織書記為第一責任人的組織體系、五級“金字塔”式指標體系和專項激勵體系，有效解決了探索實踐過程中曾出現(xiàn)的思想困惑、職責不清、溝通不順、運行不暢等諸多問題，進一步明確了“指標持續(xù)提升、效益持續(xù)增長、企業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”的工作目標。
（一）組織體系的建立與運行
由黨委統(tǒng)領，選取基層單位作為任務主體，自上而下建立以各級黨組織書記為第一責任人的組織機構(gòu)，公司組織機構(gòu)和基層組織機構(gòu)構(gòu)成“組織體系”，發(fā)揮“政治保障、思想引導、組織推動”三大功能，履行“系統(tǒng)謀劃、安排部署、完善機制、服務保障、檢驗成效、總結(jié)經(jīng)驗”等工作職責，推動“高層決策部署、中層組織實施、基層狠抓落實”，實施閉環(huán)管理，嚴格做到“有安排、有落實、有檢查、有考核”。日常運行過程中，堅持“一月一小結(jié)”“一季一檢查”“一年一評價”模式，實施閉環(huán)管理。
1.一月一小結(jié)：基層黨組織牽頭，對本單位當月指標提升工作情況進行小結(jié)；黨委辦公室總結(jié)分析公司當月指標提升情況、獎勵發(fā)放情況、效益測算情況及基層黨組織作用發(fā)揮情況，在月度基層黨組織書記例會上進行通報，每月分享1—2家基層單位工作亮點，安排未完成任務的單位書記現(xiàn)場匯報原因及改進思路措施；公司黨委書記進行現(xiàn)場點評，提出下一步工作要求。
2.一季一檢查：將基層黨組織推進指標提升工作情況納入長鋼黨委每季度黨建創(chuàng)先爭優(yōu)“奪旗”競賽檢查范圍和每季度政治生態(tài)分析研判重點內(nèi)容，以授“流動紅旗”和亮“綠燈”的方式褒獎先進黨組織；以送“流動黃旗”和亮“黃燈”的方式鞭策后進黨組織。
3.一年一評價：一是每年年底召開一次“學巴鋼經(jīng)驗·促指標提升”總結(jié)表彰暨經(jīng)驗交流大會，表彰當年在指標提升領域作出突出貢獻的單位和個人，交流基層先進經(jīng)驗，并對下一年度工作進行再動員、再部署。二是將基層黨組織圍繞指標提升工作開展主題實踐活動情況、單位內(nèi)部競賽情況及班子成員發(fā)揮作用情況等納入年度全面從嚴治黨主體責任考核和中層干部年度述職評價重要內(nèi)容，以通報表揚方式褒獎先進黨組織；以約談提醒方式鞭策后進黨組織。
（二）指標體系的建立與運行
五級“金字塔”式指標體系的構(gòu)成為公司一級指標、廠礦二級指標、作業(yè)區(qū)三級指標、班組四級指標、崗位五級指標。五級指標層層支撐、層層保障，公司一級指標是結(jié)果，下層四級指標是過程，其中，三級、四級、五級指標掌握在一線干部職工手中，“金字塔”根基在基層，力量在職工，五級指標的建立與運行同“依靠職工發(fā)展企業(yè)”的理念和“以職工個人高追求成就企業(yè)高追求”的要求相得益彰。
1.公司一級指標：指主要產(chǎn)品產(chǎn)量和利潤，是長鋼的年度預算指標，通過召開職代會討論決定，完成情況由公司按月核算審定。2021年及2022年上半年，均超額完成計劃。
2.廠礦二級指標：指主要經(jīng)濟技術(shù)指標，是五級指標中的核心指標，由基層單位初設、生產(chǎn)技術(shù)部門指導規(guī)范、提交公司審核后確定。設定A、B、C、D四個評價標準，生產(chǎn)技術(shù)部門按月對基層單位指標提升情況進行核實打分，接受公司考核。2022年建立五級指標2230項，上半年，103項廠礦二級指標244次創(chuàng)歷史最好水平，127次超過2021年最好三個月平均水平。
3.作業(yè)區(qū)三級、班組四級、崗位五級指標：基層黨組織根據(jù)自身承擔的廠礦二級指標提升任務，逐級進行分解細化并自行組織落實、管控考核。
建立五級指標的關(guān)鍵在于確立廠礦二級指標，通過橫向與行業(yè)先進水平對比，縱向與自身歷史最好水平對比開展指標論證，經(jīng)綜合分析與行業(yè)比、與自身比的利弊，長鋼黨委決定縱向與自身歷史最好水平對比，不斷挑戰(zhàn)自我、突破自我、超越自我。隨著“指標提升”工作的不斷深入，指標體系覆蓋面一年大于一年，管控水平一年高于一年，指標提升效果一年好于一年，尤其是2022年上半年，指標提升工作消化了因市場惡化、疫情防控、環(huán)保趨嚴等帶來的影響，為長鋼在行業(yè)大面積虧損背景下依然保持盈利提供了強有力的支撐。
（三）激勵體系的建立與運行
為積極營造各級黨組織在“指標提升”領域“創(chuàng)先爭優(yōu)”和職工群眾“比學趕超”的濃厚氛圍，長鋼黨委實施專項正激勵政策，分別建立了“指標提升專項獎勵”“工作創(chuàng)新獎勵”“專業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)獎勵”三項激勵辦法，詳細制定了工作創(chuàng)新獎勵制度，生產(chǎn)、技術(shù)、設備、安全、環(huán)保五個專業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)措施。2021年、2022年分別安排專項激勵資金1840萬元、2700萬元，其中，指標提升專項獎勵每月兌現(xiàn)一次，專業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)獎勵每季度兌現(xiàn)一次，工作創(chuàng)新獎勵每年兌現(xiàn)一次，真正起到了“杠桿”撬動作用，激發(fā)了各層級參與“指標提升”工作的積極性和主動性。
（四）推廣主業(yè)經(jīng)驗，指導非鋼單位自主創(chuàng)新
在鋼鐵主業(yè)先行先試、形成經(jīng)驗后，長鋼黨委堅持以點帶面、拓展成果，指導非鋼單位學習運用鋼鐵主業(yè)經(jīng)驗開展自主創(chuàng)新，非鋼輔業(yè)的造血功能進一步增強，如長鋼工程公司不斷提高檢修質(zhì)量，保障設備穩(wěn)順運行，今年上半年非計劃停機時間為零，實現(xiàn)利潤比計劃多42.34萬元。非鋼輔業(yè)的向好發(fā)展，為長鋼順利實現(xiàn)“時間任務雙過半”作出了積極貢獻。
“學巴鋼經(jīng)驗·促指標提升”，是長鋼兩屆黨委領導班子和全體干部職工的創(chuàng)新實踐和智慧結(jié)晶，通過將黨委的定力和思路融入具體環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出“螺旋式”上升態(tài)勢，進一步增強了長鋼在被動的形勢環(huán)境中爭取生存發(fā)展主動權(quán)的信心和決心。下一步，長鋼黨委將堅持政治引領、黨建護航，層層壓實各級黨組織書記第一責任人責任，充分地理解和把握“貴在堅持”的內(nèi)涵與實質(zhì)，持久深入挖掘潛力，不斷增強長鋼應對風險的能力和生存發(fā)展的實力，在推動首鋼高質(zhì)量發(fā)展進程中爭做有價值的企業(yè)、教育引導全員爭做有追求的職工。
