以“學(xué)巴鋼經(jīng)驗(yàn)·促指標(biāo)提升”為載體 推進(jìn)黨建和經(jīng)營生產(chǎn)深度融合的探索實(shí)踐
2022-07-27
2020年3月以來，長鋼黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委關(guān)于學(xué)巴鋼、促發(fā)展的部署要求，先后開展了“學(xué)巴登鋼廠、促長鋼發(fā)展”大討論，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，立足于在復(fù)雜形勢環(huán)境中，引領(lǐng)長鋼走出一條發(fā)展新路子的基本定位，逐步探索出學(xué)巴鋼最直接、最有效的載體——“學(xué)巴鋼經(jīng)驗(yàn)·促指標(biāo)提升”項(xiàng)目，全面建立起黨委組織、行政實(shí)施、專業(yè)指標(biāo)、全員參與的工作機(jī)制，推動(dòng)黨建與經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)深度融合，并取得突出成效。
一、課題背景
（一）基于大討論過程中形成的“巴登鋼廠的路，就是長鋼要走的路”的思想共識
巴登鋼廠是德國西北部的一個(gè)鋼鐵企業(yè)，由于生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)、效益高、成本低、環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先，成為歐洲最優(yōu)秀的短流程建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)，占有歐洲50%的建材市場份額，在競爭激烈的歐洲市場獨(dú)樹一幟，聞名世界。2020年5月—9月，長鋼黨委通過深入開展大討論，了解到長鋼與巴鋼雖然是兩個(gè)跨越國界的鋼鐵企業(yè)，所屬國家制度、工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦存在根本區(qū)別，但產(chǎn)能規(guī)模、主打產(chǎn)品、裝備水平基本相當(dāng)，巴鋼的管理理念可作他山之石，長鋼干部職工普遍認(rèn)為“巴登鋼廠的路，就是長鋼要走的路”。
（二）基于紅色長鋼永續(xù)生存發(fā)展的美好愿景與長遠(yuǎn)考慮
近幾年來，行業(yè)形勢喜憂參半，尤其是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，形勢十分嚴(yán)峻，鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展面臨沉重壓力，在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的大背景下，規(guī)模擴(kuò)張受限，長鋼黨委通過綜合考量和詳細(xì)分析，認(rèn)為在現(xiàn)有350萬噸鋼規(guī)模條件下，只有把準(zhǔn)方向、找對路子、持續(xù)改進(jìn)提升，才能贏得生存發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
（三）基于長鋼黨委領(lǐng)航定向的政治責(zé)任和勇毅擔(dān)當(dāng)
面對如何借鑒巴鋼經(jīng)驗(yàn)、走好長鋼發(fā)展道路的重大課題，長鋼黨委毅然扛起政治責(zé)任，把學(xué)巴鋼作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展質(zhì)量的大事。當(dāng)務(wù)之急，是學(xué)好用好巴鋼持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新的精神，以“指標(biāo)持續(xù)提升”為切入點(diǎn)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，把指標(biāo)提升效果作為檢驗(yàn)黨建為經(jīng)營生產(chǎn)保駕護(hù)航能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”的國有企業(yè)光榮傳統(tǒng)和黨建工作服務(wù)經(jīng)營生產(chǎn)不偏離的重大責(zé)任。
二、基本思路
“巴登鋼廠的路，就是長鋼要走的路”的思想共識形成之后，關(guān)鍵在于落實(shí)，長鋼黨委將“指標(biāo)持續(xù)提升”作為主要抓手，于2020年9月制定下發(fā)了《首鋼長鋼公司黨委關(guān)于引深“學(xué)巴鋼經(jīng)驗(yàn)·促指標(biāo)提升”工作實(shí)施方案》，方案明確要求，各單位黨組織書記為本單位指標(biāo)提升第一責(zé)任人，將對巴鋼管理精髓的感性認(rèn)識轉(zhuǎn)化為自我提升的理性思考和實(shí)際行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)提升，將學(xué)巴鋼的成效體現(xiàn)到財(cái)務(wù)報(bào)表上，積小變?yōu)榇笞?、促量變?yōu)橘|(zhì)變。在鋼鐵主流程率先試行，形成相對成熟的工作機(jī)制之后，向非鋼輔業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全員學(xué)巴鋼，不斷夯實(shí)長鋼高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
三、主要做法和成效
長鋼黨委深化“學(xué)巴鋼經(jīng)驗(yàn)·促指標(biāo)提升”的主要做法是“構(gòu)建三大體系、力促指標(biāo)提升”，倒逼管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，反之以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)“指標(biāo)持續(xù)提升”。在不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐年規(guī)范設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、合理配套正向激勵(lì)政策，先后建立起以各級黨組織書記為第一責(zé)任人的組織體系、五級“金字塔”式指標(biāo)體系和專項(xiàng)激勵(lì)體系，有效解決了探索實(shí)踐過程中曾出現(xiàn)的思想困惑、職責(zé)不清、溝通不順、運(yùn)行不暢等諸多問題，進(jìn)一步明確了“指標(biāo)持續(xù)提升、效益持續(xù)增長、企業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”的工作目標(biāo)。
（一）組織體系的建立與運(yùn)行
由黨委統(tǒng)領(lǐng)，選取基層單位作為任務(wù)主體，自上而下建立以各級黨組織書記為第一責(zé)任人的組織機(jī)構(gòu)，公司組織機(jī)構(gòu)和基層組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成“組織體系”，發(fā)揮“政治保障、思想引導(dǎo)、組織推動(dòng)”三大功能，履行“系統(tǒng)謀劃、安排部署、完善機(jī)制、服務(wù)保障、檢驗(yàn)成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”等工作職責(zé)，推動(dòng)“高層決策部署、中層組織實(shí)施、基層狠抓落實(shí)”，實(shí)施閉環(huán)管理，嚴(yán)格做到“有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核”。日常運(yùn)行過程中，堅(jiān)持“一月一小結(jié)”“一季一檢查”“一年一評價(jià)”模式，實(shí)施閉環(huán)管理。
1.一月一小結(jié)：基層黨組織牽頭，對本單位當(dāng)月指標(biāo)提升工作情況進(jìn)行小結(jié)；黨委辦公室總結(jié)分析公司當(dāng)月指標(biāo)提升情況、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況、效益測算情況及基層黨組織作用發(fā)揮情況，在月度基層黨組織書記例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，每月分享1—2家基層單位工作亮點(diǎn)，安排未完成任務(wù)的單位書記現(xiàn)場匯報(bào)原因及改進(jìn)思路措施；公司黨委書記進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，提出下一步工作要求。
2.一季一檢查：將基層黨組織推進(jìn)指標(biāo)提升工作情況納入長鋼黨委每季度黨建創(chuàng)先爭優(yōu)“奪旗”競賽檢查范圍和每季度政治生態(tài)分析研判重點(diǎn)內(nèi)容，以授“流動(dòng)紅旗”和亮“綠燈”的方式褒獎(jiǎng)先進(jìn)黨組織；以送“流動(dòng)黃旗”和亮“黃燈”的方式鞭策后進(jìn)黨組織。
3.一年一評價(jià)：一是每年年底召開一次“學(xué)巴鋼經(jīng)驗(yàn)·促指標(biāo)提升”總結(jié)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，表彰當(dāng)年在指標(biāo)提升領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，交流基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對下一年度工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。二是將基層黨組織圍繞指標(biāo)提升工作開展主題實(shí)踐活動(dòng)情況、單位內(nèi)部競賽情況及班子成員發(fā)揮作用情況等納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核和中層干部年度述職評價(jià)重要內(nèi)容，以通報(bào)表揚(yáng)方式褒獎(jiǎng)先進(jìn)黨組織；以約談提醒方式鞭策后進(jìn)黨組織。
（二）指標(biāo)體系的建立與運(yùn)行
五級“金字塔”式指標(biāo)體系的構(gòu)成為公司一級指標(biāo)、廠礦二級指標(biāo)、作業(yè)區(qū)三級指標(biāo)、班組四級指標(biāo)、崗位五級指標(biāo)。五級指標(biāo)層層支撐、層層保障，公司一級指標(biāo)是結(jié)果，下層四級指標(biāo)是過程，其中，三級、四級、五級指標(biāo)掌握在一線干部職工手中，“金字塔”根基在基層，力量在職工，五級指標(biāo)的建立與運(yùn)行同“依靠職工發(fā)展企業(yè)”的理念和“以職工個(gè)人高追求成就企業(yè)高追求”的要求相得益彰。
1.公司一級指標(biāo)：指主要產(chǎn)品產(chǎn)量和利潤，是長鋼的年度預(yù)算指標(biāo)，通過召開職代會(huì)討論決定，完成情況由公司按月核算審定。2021年及2022年上半年，均超額完成計(jì)劃。
2.廠礦二級指標(biāo)：指主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，是五級指標(biāo)中的核心指標(biāo)，由基層單位初設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)部門指導(dǎo)規(guī)范、提交公司審核后確定。設(shè)定A、B、C、D四個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)部門按月對基層單位指標(biāo)提升情況進(jìn)行核實(shí)打分，接受公司考核。2022年建立五級指標(biāo)2230項(xiàng)，上半年，103項(xiàng)廠礦二級指標(biāo)244次創(chuàng)歷史最好水平，127次超過2021年最好三個(gè)月平均水平。
3.作業(yè)區(qū)三級、班組四級、崗位五級指標(biāo)：基層黨組織根據(jù)自身承擔(dān)的廠礦二級指標(biāo)提升任務(wù)，逐級進(jìn)行分解細(xì)化并自行組織落實(shí)、管控考核。
建立五級指標(biāo)的關(guān)鍵在于確立廠礦二級指標(biāo)，通過橫向與行業(yè)先進(jìn)水平對比，縱向與自身歷史最好水平對比開展指標(biāo)論證，經(jīng)綜合分析與行業(yè)比、與自身比的利弊，長鋼黨委決定縱向與自身歷史最好水平對比，不斷挑戰(zhàn)自我、突破自我、超越自我。隨著“指標(biāo)提升”工作的不斷深入，指標(biāo)體系覆蓋面一年大于一年，管控水平一年高于一年，指標(biāo)提升效果一年好于一年，尤其是2022年上半年，指標(biāo)提升工作消化了因市場惡化、疫情防控、環(huán)保趨嚴(yán)等帶來的影響，為長鋼在行業(yè)大面積虧損背景下依然保持盈利提供了強(qiáng)有力的支撐。
（三）激勵(lì)體系的建立與運(yùn)行
為積極營造各級黨組織在“指標(biāo)提升”領(lǐng)域“創(chuàng)先爭優(yōu)”和職工群眾“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，長鋼黨委實(shí)施專項(xiàng)正激勵(lì)政策，分別建立了“指標(biāo)提升專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)”“專業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”三項(xiàng)激勵(lì)辦法，詳細(xì)制定了工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、環(huán)保五個(gè)專業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)措施。2021年、2022年分別安排專項(xiàng)激勵(lì)資金1840萬元、2700萬元，其中，指標(biāo)提升專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每月兌現(xiàn)一次，專業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)每季度兌現(xiàn)一次，工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)每年兌現(xiàn)一次，真正起到了“杠桿”撬動(dòng)作用，激發(fā)了各層級參與“指標(biāo)提升”工作的積極性和主動(dòng)性。
（四）推廣主業(yè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)非鋼單位自主創(chuàng)新
在鋼鐵主業(yè)先行先試、形成經(jīng)驗(yàn)后，長鋼黨委堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、拓展成果，指導(dǎo)非鋼單位學(xué)習(xí)運(yùn)用鋼鐵主業(yè)經(jīng)驗(yàn)開展自主創(chuàng)新，非鋼輔業(yè)的造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)，如長鋼工程公司不斷提高檢修質(zhì)量，保障設(shè)備穩(wěn)順運(yùn)行，今年上半年非計(jì)劃停機(jī)時(shí)間為零，實(shí)現(xiàn)利潤比計(jì)劃多42.34萬元。非鋼輔業(yè)的向好發(fā)展，為長鋼順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間任務(wù)雙過半”作出了積極貢獻(xiàn)。
“學(xué)巴鋼經(jīng)驗(yàn)·促指標(biāo)提升”，是長鋼兩屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的創(chuàng)新實(shí)踐和智慧結(jié)晶，通過將黨委的定力和思路融入具體環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出“螺旋式”上升態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了長鋼在被動(dòng)的形勢環(huán)境中爭取生存發(fā)展主動(dòng)權(quán)的信心和決心。下一步，長鋼黨委將堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建護(hù)航，層層壓實(shí)各級黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，充分地理解和把握“貴在堅(jiān)持”的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，持久深入挖掘潛力，不斷增強(qiáng)長鋼應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和生存發(fā)展的實(shí)力，在推動(dòng)首鋼高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中爭做有價(jià)值的企業(yè)、教育引導(dǎo)全員爭做有追求的職工。
