“三清晰三到位”的長鋼實踐
首鋼長鋼公司“新起點新成效”2018回眸系列報道（四）
武曉慶 閆 雷
2019-03-12
“三清晰三到位”崗位責任體系建設在長鋼運行已兩年多，該體系建設推行以來，不僅規(guī)范了全體職工崗位職責，理順了各業(yè)務流程，也有效推動了長鋼其他各項工作不斷上臺階，而今已成為長鋼的特色管理，后期發(fā)力越來越顯，是為長鋼實踐！
集團公司黨委書記、董事長、總經理張功焰在2018年7月27日的首鋼集團黨委擴大會暨上半年經濟活動分析會上指出，長鋼公司既不靠海，又不靠礦，高爐也不比其他單位的大，在集團鋼鐵板塊中卻能做到鐵成本第一、行業(yè)第三，靠的是工作，靠的是管理，靠的是付出更多的心血和汗水。
評價既高度肯定又一語中的。
2018年前半年，長鋼率先完成了全年經營任務目標，截至2018年底，技術經濟指標在2017年80余次創(chuàng)歷史的基礎上，鐵成本行業(yè)排名、自發(fā)電、利潤等指標40余次再創(chuàng)歷史最好水平?！叭逦轿弧睄徫回熑误w系建設工作在這個過程始終貫穿其中，發(fā)揮了源源不斷的推動作用，正如集團公司黨委書記、董事長、總經理張功焰所講，靠的是管理，“三清晰三到位”崗位責任體系建設就是一項頗具長鋼特色的基礎管理工作。施行兩年來，“三清晰三到位”崗位責任體系建設從源頭上立柱架梁，從根本上夯基壘臺，從長遠上精準發(fā)力，如同蝴蝶效應，推動長鋼基礎工作不斷提升，促使長鋼改革發(fā)展之路堅如磐石，碩果累累！
一套“有用”的基礎管理體系
2015年3月4日，長鋼公司早調會連發(fā)4份通報，涉及9個單位33人次，除相關責任人被處罰外，還對7個單位進行了KPI考核。其中，最典型的是軋鋼廠二軋庫區(qū)行車安全隱患，因相關部門推諉扯皮、打太極、踢皮球，整整七個月在原地轉圈。這種現(xiàn)象，被稱為典型的長鋼現(xiàn)象——只要涉及到幾個部門，工作總要出現(xiàn)紕漏。
無獨有偶。2015年11月底，首鋼集團領導在長鋼調研時，看到新舊刀片雜亂無章地堆在一起，嚴厲指出，在生產現(xiàn)場只要我走不通的地兒，說明我們的車間主任、作業(yè)長就走不通。不光是走不通，他就沒走。那里頭必然是亂的，必然是堆積成山的，必然是賬物不相符的。上級領導的話，劈劈啪啪打了長鋼人的臉。
……
以上種種，暴露出長鋼在基礎管理方面存在的問題與弊端——職責不明、界限不清、隨意性大、標準模糊。很多崗位不知道自己該做什么，而這也成為了影響長鋼生存發(fā)展的重要因素之一。
大局當前，改革勢在必行。
2015年至2018年，長鋼公司連續(xù)實施優(yōu)化提效改革工作，從機構整合到人員優(yōu)化，從多崗合并到一崗多責，長鋼進行了大刀闊斧的改革。
老職工新崗位、新崗位多職責，成為一種普遍存在的現(xiàn)象，相對現(xiàn)實工作需求，崗位人員能力素質不夠、職責不清晰、任務不明確、工作相互扯皮、工作效率不高等問題比較突出，如何實現(xiàn)工作的無縫銜接，流暢運轉，確保任務不丟，職責清晰，成為長鋼公司的重要課題。
新的形勢下，為使公司的基礎管理和工作模式更好地適應新的經營生產，迫切需要構建一個“科學合理、系統(tǒng)全面、權責明確、運作規(guī)范”的管理體系。在這樣的背景下，長鋼公司組織主要職能部門人員、基層管理技術骨干，對這個問題進行了小范圍、多層次的討論和征詢。經過調研思考、研討論證，學習借鑒國內先進企業(yè)崗位職責管理做法，經理辦公會議研究討論后，“三清晰三到位崗位責任體系建設” 工作應運而生。長鋼公司決定用3到5年時間，在全公司范圍內推進“三清晰三到位”管控模式，并以公司文件形式正式下發(fā)了《首鋼長鋼公司推進全員“三清晰三到位”崗位責任體系建設實施方案(試行)》。方案指出，“三清晰三到位”崗位責任體系，就是要建立“任務、時限、標準”三清晰，“協(xié)同、流程、評價”三到位。任務清晰解決責任主體問題，確?！拔业娜蝿瘴彝瓿伞?；時限清晰解決工作效率問題，確?！拔业墓ぷ魑彝七M”；標準清晰解決工作質量問題，確保“我的工作我打分”。協(xié)同到位是解決目標一致問題，確保多崗位、多工序、多單位“目標同向、執(zhí)行同步”；流程到位解決工作閉環(huán)問題，確?！斑\行流暢、簡潔高效”；評價到位解決工作進步問題，確保“導向清晰，獎懲嚴明”。
“從上至下層層分解任務目標，從下至上層層提升交賬能力”這一指導思想下，該體系將組織的責任和目標，逐層分解落實到了每位職工。
有了方案，工作就有了方向。
2016年9月，該體系首先在煉鋼廠、生產技術處和黨群工作部三個試點單位先行先試。2017年1月，召開動員會，在全公司范圍內鋪開該項工作。至此，各單位按照“五步工作法”，通過建、查、學、做、進“五抓手”，循環(huán)改進、持續(xù)完善。截止2018年12月底，共編制《單位職責說明書》32份，《作業(yè)區(qū)職責說明書》118份,《崗位責任說明書》1781份。
體系建立后，效果逐步展現(xiàn)出來。
清晰了各單位、各崗位職責。解決了工作越位和缺位問題，減輕了優(yōu)化提效過程中人員和崗位調整的影響，保障了各項工作的平穩(wěn)過渡；
明確了單位間、崗位間協(xié)同責任。理順了工作流程，有效解決了工作中推諉扯皮的問題；
實現(xiàn)了工作的閉環(huán)管理。保障了公司各項任務、指標在單位、崗位的層層分解落地，實現(xiàn)了事事有人管、事事有標準、事事有評價，促進了工作質量和效率的提升。
2017年8月，“三清晰三到位”崗位責任體系建設工作在集團公司“三創(chuàng)”會上進行交流，并在2017（第二屆）國企管理·財務管理創(chuàng)新峰會上，榮獲“全國國企管理創(chuàng)新成果”一等獎。顯然，這是對長鋼公司夯基固本，強化科學管理創(chuàng)新實踐的高度肯定。
2017年9月22日，在首鋼鋼鐵板塊長鋼鐵前管理創(chuàng)新變革經驗交流會上，集團公司領導對“三清晰三到位”崗位責任體系建設工作，給予高度評價：“長鋼的三清晰三到位不是一個虛對虛，是結合實際從自身的實際工作中來的……”
領導的肯定、國家級別的榮譽、基礎管理體系的科學實踐……這些成績的背后是長鋼公司一點一滴立柱架梁的艱辛過程，有力見證了這是適合長鋼的一套非常有用的基礎管理體系！
一套“適用”的基礎管理體系
近年來，隨著鋼鐵行業(yè)形勢的逐步向好，如何利用好現(xiàn)有的鐵水資源組織好煉鋼生產，冶煉出更多的鋼坯，為公司創(chuàng)造最大效益，成為公司面臨的現(xiàn)實問題。
2018年，降鐵耗作為煉鋼廠降成本的重要議題提上議事日程。目標為：2018年全年平均鐵耗降至870kg/t，廢鋼消耗控制在200kg/t以上。
艱巨的任務面前，“三清晰三到位”再一次發(fā)揮了作用。
任務目標明確，靶向精準可控。結合“三清晰三到位”崗位責任體系建設要求，煉鋼廠按照職責分工，將降鐵耗任務指標層層分解到各相關單位、崗位，合理設置績效考核權重，成立了攻關小組，明確了任務目標，細化了責任分工。如原料料場管理崗位中的一項重要職責表述為“負責廢鋼、生鐵的出入庫管理工作”；轉爐作業(yè)區(qū)爐長崗位《崗位責任說明書》的其中一項任務表述為“根據(jù)鐵水成分和溫度情況控制降低本班鐵水消耗，同時增加廢鋼入爐量”等，真正地做到了人人頭上有指標。
時限科學設定，效率保障有力。在時限保障方面，煉鋼廠提出了新的要求，對階段性目標任務的完成進行了時間段劃定，明確降鐵耗目標任務的完成時間。與此同時，各車間、班組、崗位也相應列出“月、當班、爐”的時限要求，以確保各自任務的完成。
標準數(shù)字量化，質量精益求精。為確保降鐵耗工作的有力有序推進，煉鋼廠制定了2018年《降鐵耗攻關方案》，對降鐵耗的階段性要求作了進一步明確，第一階段鐵耗降至880kg/t以下，廢鋼消耗控制在190kg/t以上；第二階段鐵耗降至860kg/t以下，廢鋼消耗控制在210kg/t以上；全年平均鐵耗降至870kg/t以下，廢鋼消耗控制在200kg/t以上。如原料料場管理崗位對應負責廢鋼、生鐵的出入庫管理工作的任務，制定的廢鋼驗收標準是“無密閉容器、單塊廢鋼長度不大于800mm，廢鋼表面干凈無油污、無雜質，無摻假夾帶現(xiàn)象”。轉爐作業(yè)區(qū)爐長崗位“根據(jù)鐵水成份和溫度情況控制降低本班鐵水消耗，同時增加廢鋼入爐量”的任務，描述的標準是“鐵水消耗≤870kg/t(2018年9--12月要求完成850kg/t”)。
協(xié)同配合到位，團結形成合力。降鐵耗必須要凝聚團隊的力量，形成攻堅合力，因此協(xié)同作用的發(fā)揮顯得尤為重要。煉鋼廠在降鐵耗相關責任崗位的崗位責任說明書中對協(xié)同人員、協(xié)同事項進行了統(tǒng)籌考慮，如轉爐作業(yè)區(qū)爐長崗位《崗位責任說明書》中針對降鐵耗任務的協(xié)同表述為“混鐵爐操縱、廢鋼配料及一助手崗位”，實現(xiàn)了協(xié)同人員和協(xié)同事項的高效匹配，形成了各司其職、無縫銜接、統(tǒng)籌兼顧、上下一盤棋的良好局面。
流程簡潔優(yōu)化，路徑規(guī)劃最佳。作為“三清晰三到位”崗位責任體系建設的一個關鍵要素，流程的優(yōu)化對于降鐵耗來說更具經濟價值。降鐵耗是一項系統(tǒng)工程，涉及流程諸多，關聯(lián)工作界面廣泛，因此，流程的簡潔程度成為決定管理成本和作業(yè)效率的一個大項，流程越簡潔，組織程序越簡單，工作效率越高，管理成本也越低，也更加方便操作。這就需要在流程的優(yōu)化上下功夫。如：本著流程最簡潔、向管理要效益的原則，煉鋼廠在“兩個說明書”中關于降鐵耗任務的流程中做了多次修改，將轉爐作業(yè)區(qū)廢鋼配料崗位《崗位責任說明書》中的流程改為“刷卡驗卡——指揮車輛進入門口拍照位——一次拍照——指揮車輛進入相應卸車位——指揮行車工進行一次卸車——指揮車輛開出進行二次拍照——指揮車輛二次卸車——卸車完進行三四次拍照——刷卡進行收料并登記”。從而，實現(xiàn)了流程的最優(yōu)。
評價公正公平，獎懲職工認可。煉鋼廠本著客觀、公平、公正、公開的原則，一切尊重客觀事實，實事求是，制定了降鐵耗相關考核辦法，定期對責任單位和相關崗位人員降鐵耗等任務的完成情況進行考核。如行車作業(yè)區(qū)行車崗位（11號、12號行車）《崗位責任說明書》中評價為“1、廢鋼搭配不合理，造成加入困難考核0.5-2分/每次；2、廢鋼裝斗不符合要求，考核1分/斗；3、影響時間按生產組織考核5元/分鐘。4、違章違制每次扣2分、違反“四條禁令”一人次扣5分。5、造成事故執(zhí)行通報”。從而使評價成為檢驗職工付出和成果的客觀標尺，最大限度地調動了職工工作的積極性和主動性。
煉鋼廠綜合管理科科長孫強對三清晰三到位在促進生產上有明顯的感受。他說，“我們在原有崗位責任制的基礎上，對廠級領導和管理技術人員的崗位說明書增加了安全、環(huán)保、風險管控、廉政建設等內容，更加細化了職責；之前作業(yè)區(qū)的崗位責任制只對作業(yè)長、副作業(yè)長有明確規(guī)定，這次通過層層細化分解，將爐長、一助手、二助手、爐前工、混鐵爐組長等所有崗位的職責都清晰了，做到了人人有指標、處處有標準、事事有考核?！?/p>
煉鋼廠轉爐作業(yè)區(qū)負責人江路平則說，“崗位責任體系建設工作的開展，使組織與組織之間、職工與職工之間、組織與職工之間形成了上下貫通、左右協(xié)同的責任網(wǎng)絡,是一套非?？茖W管用的基礎管理體系?！?/p>
他還頗有感悟地說，這種體系現(xiàn)在已經深入人心。為了保質保量按時完成任務，作業(yè)區(qū)里每一項工作的責任人都會主動列出工作計劃，并在執(zhí)行過程中及時調整，上下道工序也會主動了解生產情況，溝通處理，保證各項工作任務不因主觀原因延誤。對于職工提出的需要協(xié)調解決的問題，相關的責任人也會在第一時間落實解決，實現(xiàn)崗位說明書中工作任務的閉環(huán)。
“職責清晰了，執(zhí)行力自然提高了?！边@是基層最樸實、最真實的聲音。
今年以來，煉鋼廠充分運用“三清晰三到位”崗位責任體系建設管理實踐的方法，針對降鐵耗工作，聚焦目標，精細措施，夯實責任， 勁頭不松，力度不減，不斷激發(fā)崗位的內生動力，在降鐵耗工作方面取得了明顯的成效，2018年全年鐵耗869.92kg/t，同比降低63.42kg/t，為公司降低鋼工序成本發(fā)揮了重要作用。
一套“管用”的基礎管理體系
“三清晰三到位”崗位責任體系建設工作，以解決問題為根本目的，不斷強化問題意識，努力提升長鋼公司精細化管理，取得了實實在在的成效。
“探索實施“國內高品礦 低品外礦”采購，動態(tài)優(yōu)化現(xiàn)貨和期貨采購關系，優(yōu)化物流方式和港口布局，適時引入性價比高的國內礦資源，礦粉采購跑贏普指5美元/噸?！惫径麻L、總經理賈向剛在首鋼長鋼公司第二十屆職工代表大會第四次會議上提出，采購中心要重市場運作，以思想革新引領發(fā)展，以新理念指導實踐。
在長鋼公司統(tǒng)一思路指引下，采購中心主動承接“外礦跑贏普指5美元”工作任務。硬性的數(shù)字后，更是一個確定的目標。
“外礦跑贏普指5美元”的任務，并不是普通的目標。在當時的市場來講，我國礦業(yè)市場行情穩(wěn)中向好，礦業(yè)行業(yè)處于結構調整、優(yōu)化升級時期，加之，長鋼公司長期以來所形成的陳舊采購機制和傳統(tǒng)采購模式，要完成任務攻關，難度可想而知。
怎么辦？
公司黨委書記、工會主席崔永康在公司全面推行“三清晰三到位”崗位責任體系建設工作動員會上曾這樣指出：“全面推行‘三清晰三到位’崗位責任體系建設，這是一項長期且具有挑戰(zhàn)性的工作，各單位要圍繞公司職代會提出的目標任務，全力以赴推進此項工作，并以此為契機和抓手，提升企業(yè)精細化管理水平，為全面提升企業(yè)綜合競爭力發(fā)揮更大的作用！”
依據(jù)“三清晰三到位”崗位責任體系，把任務逐一打開，從任務梳理、時限調整、標準修訂三方面入手，一條龍式分解、修改、審定。
——任務上。從單位到崗位職工，從上至下，逐個逐層，層層梳理，分解任務，將涉及相關負責人、國內礦采購、外礦期貨采購、外礦現(xiàn)貨采購、物流發(fā)運、質檢等10個崗位的《崗位責任說明書》增加“跑贏普指5美元”這一職責任務。如，礦石部業(yè)務主管職責二表述為“負責完成跑贏普指和行業(yè)排名指標”，任務指標為“跑贏普指5美元”。
——時限上。根據(jù)每個崗位負責的職責，針對采購業(yè)務的月度采購計劃，對辦理貨物海運險、進口許可證、報檢、報關、繳稅、ERP系統(tǒng)中錄入相關信息等不同業(yè)務，規(guī)定了不同的完成時限，確保期貨的通關、報稅，現(xiàn)貨的市場信息收集、采購、發(fā)運等環(huán)節(jié)均按時限完成。
——標準上。為降低運輸過程的風險，適時增加了三項新的標準。一是將運輸過程控制納入質量工作重點。二是新增對運輸車輛的規(guī)范、檢查力度的標準。三是針對發(fā)運量制定新標準，降低物流費用。
——協(xié)同上。將兩個說明書中標明了協(xié)同事項、協(xié)同時間和協(xié)同人員，并細分到對內協(xié)同到哪些人、哪些單位、哪些崗位，對外協(xié)同到哪個單位、哪些部門。如，《單位職責說明書》中任務一“負責根據(jù)公司計劃及二級廠需求計劃，完成大宗原燃輔料、耐火材料的采購、降本任務”對內針對采購事項協(xié)同的對象為“公司主管采購供應的副總經理，計財處、生產技術處、質量監(jiān)督站、煉鐵廠、煉鋼廠等公司屬各相關部門”，對外協(xié)同的對象為“各港務局、鐵路局、海關、首鋼股份物資供應公司等”。
——流程上。將原先的礦石采購由生產技術處、計財處、采購中心、煉鐵廠四單位共同討論，形成統(tǒng)一意見后報公司批準執(zhí)行，一般一單一個采購報告，各單位簽署會知意見就需要3-5天的流程才能完成，經過優(yōu)化修改為由采購中心、煉鐵廠兩單位共同面對市場，快速測算議定。僅從決策時間就由原先的幾天縮短為幾個小時。
——評價上。針對外礦跑贏普指5美元，這一職責任務設置了具體的獎扣分值和考核權重，2018年1-12月份，礦石部績效考核得分月均111.23分，較基礎考核分108.08分高3.15分。礦石部績效工資收入與系數(shù)1.0的部室相比，礦石部長月均高約2693元，礦石部職工高約2602元。
顯然，采購中心將協(xié)同作業(yè)、流程設計、評價獎懲落實到位，形成了協(xié)同到位，流程到位、評價到位的合力機制。在這種合力機制下，采購中心著力在提高市場研判能力上下工夫，多方位、多渠道，加強市場信息和競爭對手信息掌控，強化市場研判分析，提高市場反應速度，搶抓市場機遇，探索實施“國內高品礦 低品外礦”采購模式，動態(tài)優(yōu)化現(xiàn)貨和期貨采購關系，優(yōu)化物流方式和港口布局，適時引入性價比高的國內礦資源，通過不懈努力，最終完成了工作目標。2018年，外礦采購跑贏普指9.27美元，比計劃跑贏普指5美元好4.27美元。
5美元的攻關，只是長鋼很多具體工作中實踐應用“三清晰三到位”的一個典型例子，在其他很多工作中，“三清晰三到位”崗位責任體系的具體應用，都有力說明了這是適合長鋼發(fā)展的一套“管用”的基礎管理體系。
自我求新、求變、求突破。
置身于鋼鐵行業(yè)面臨嚴峻形勢的大背景下，長鋼公司不斷進取，始終堅持以管理效益帶動經濟效益和社會效益的全面發(fā)展，不斷煥發(fā)出勃勃生機?！叭逦轿弧睄徫回熑误w系的構建和創(chuàng)新發(fā)展，為長鋼公司經營生產的安全穩(wěn)順和健康持續(xù)發(fā)展起到了保駕護航的作用。
路雖遠行則將至，事雖難做則必成。
長鋼公司將繼續(xù)通過學習和運用好“三清晰三到位”崗位責任體系建設，以問題為導向，對照各單位在一個方面、一個專業(yè)或一個作業(yè)區(qū)存在的實際問題，進行深究、細研、分析，認識和解決問題，切實使“三清晰三到位”崗位責任體系建設“有用、適用、管用”，并通過“三清晰三到位”崗位責任體系全方位、根本性的實踐創(chuàng)新，新興管理模式的創(chuàng)新嘗試，大大提高長鋼公司基礎管理能力，促進公司經營生產管理水平和整體素質的全面提升，有力推動公司科學發(fā)展、良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展！
