推進(jìn)財(cái)務(wù)管控一體化建設(shè) 提升集團(tuán)專業(yè)管理能力
2018-12-12
管控體系是大型綜合型企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的核心抓手，財(cái)務(wù)管控體系是“管好資本”的核心紐帶。
在全面貫徹落實(shí)首鋼集團(tuán)全面深化改革指導(dǎo)意見、推進(jìn)集團(tuán)管控體系和管理能力建設(shè)的大背景下，圍繞集團(tuán)財(cái)務(wù)專業(yè)管控體系如何提升管控能力、怎么做好管控工作，集團(tuán)經(jīng)營財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)共享中心在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對財(cái)務(wù)管控體系能力提升工作進(jìn)行深入探索，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)管控一體化項(xiàng)目建設(shè)，以構(gòu)建集團(tuán)“資金管理一盤棋”“財(cái)務(wù)核算一本賬”“預(yù)算管理一張網(wǎng)”，提升集團(tuán)專業(yè)管理能力，實(shí)現(xiàn)提高效率、提高效益、提升價(jià)值的目標(biāo)。
在企業(yè)管理信息化領(lǐng)域往往存在著“信息孤島”現(xiàn)象，就是由于種種原因造成一個(gè)單位的部門與部門之間信息孤立，財(cái)務(wù)信息、專業(yè)信息等無法順暢地在部門與部門之間流動(dòng)，形成“信息孤島”。財(cái)務(wù)管控一體化是以統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)告、統(tǒng)一財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的“六統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)共享為紐帶，推動(dòng)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流的統(tǒng)一，打破“信息孤島”，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、集成化的財(cái)務(wù)管理體系，為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)提供支撐，以達(dá)到承接集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提升財(cái)務(wù)管控能力，優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)營效率，防控財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，有效支持戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造的目的。
確定財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略完善管控體系構(gòu)建
2016年，在開展財(cái)務(wù)專業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃過程中，集團(tuán)財(cái)務(wù)專業(yè)提出“332集團(tuán)財(cái)務(wù)管控框架”和“129財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，構(gòu)建完善了集團(tuán)財(cái)務(wù)管控體系。
——“332管控體系框架”即首鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)管控體系框架。第一個(gè)“3”是指戰(zhàn)略財(cái)務(wù)（經(jīng)營財(cái)務(wù)部）、共享財(cái)務(wù)（財(cái)務(wù)共享中心）、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)（成員單位）三類財(cái)務(wù)職能；第二個(gè)“3”是指集團(tuán)公司、平臺(tái)公司、下屬成員單位三級(jí)財(cái)務(wù)組織；“2”是指端到端的業(yè)務(wù)流程、一體化財(cái)務(wù)信息平臺(tái)兩項(xiàng)支撐。通過明確財(cái)務(wù)專業(yè)管控體系框架，理順各級(jí)財(cái)務(wù)組織的管控職能分工與支撐手段，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同高效。
——“129財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”是以建設(shè)一個(gè)端到端的業(yè)財(cái)一體化管理流程為紐帶，強(qiáng)化財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)的驅(qū)動(dòng)能力；以夯實(shí)專業(yè)管理和提升信息化水平這兩方面為重要工具抓手，提升集團(tuán)財(cái)務(wù)專業(yè)的垂直管控能力；通過逐步提升共享財(cái)務(wù)服務(wù)運(yùn)營、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量管控、財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理、目標(biāo)管理、預(yù)算管控、決策分析支持、資金管理、資本運(yùn)作、稅務(wù)籌劃等九方面具體業(yè)務(wù)能力，使財(cái)務(wù)專業(yè)真正成為戰(zhàn)略決策參謀者、價(jià)值創(chuàng)造推動(dòng)者、資本配置執(zhí)行者、財(cái)務(wù)運(yùn)營優(yōu)化者，進(jìn)而促進(jìn)集團(tuán)全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
夯實(shí)制度體系建立財(cái)務(wù)管理“四梁八柱”
基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。會(huì)計(jì)制度是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)制度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，影響到?jīng)Q策數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)會(huì)計(jì)政策是提升財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)的驅(qū)動(dòng)能力的必然要求。
無以規(guī)矩，不成方圓。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理權(quán)力清單的制定，厘清了管控事項(xiàng)職責(zé)界面，規(guī)范了管控流程權(quán)限，在逐級(jí)傳導(dǎo)總部意志、規(guī)范出資人角色的同時(shí)，科學(xué)下放權(quán)力，為成員單位注入動(dòng)力、激發(fā)活力，同時(shí)為后續(xù)專業(yè)制度體系構(gòu)建與完善奠定了基礎(chǔ)。
持續(xù)夯基壘臺(tái)，完善立柱架梁總體設(shè)計(jì)。集團(tuán)自2017年初開始籌劃會(huì)計(jì)制度修訂工作，成立專項(xiàng)工作組，形成了實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和實(shí)施路徑，確定工作進(jìn)度計(jì)劃和工作思路。同年6月，由經(jīng)營財(cái)務(wù)部牽頭啟動(dòng)集團(tuán)會(huì)計(jì)制度修訂，聯(lián)合各行業(yè)重要子企業(yè)財(cái)務(wù)人員以及主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程參加；系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家和集團(tuán)公司會(huì)計(jì)制度體系規(guī)范相關(guān)文件，廣泛調(diào)研集團(tuán)內(nèi)外部企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系建設(shè)情況。通過一系列的醞釀準(zhǔn)備，搭建了會(huì)計(jì)制度體系，確定了首鋼集團(tuán)會(huì)計(jì)制度的總體架構(gòu)、行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的功能分擔(dān)等，于2017年7月底形成了9個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法草案。
草案形成后，考慮到會(huì)計(jì)制度內(nèi)容多、涉及行業(yè)范圍廣，為充分獲取制度適用性的反饋信息，工作組通過書面反饋、電話溝通、會(huì)議研討等多種形式持續(xù)交流，面向全集團(tuán)成員單位、集團(tuán)公司相關(guān)部門廣泛公開征求意見。共收到26個(gè)單位對集團(tuán)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范提出的287條完善建議意見，以及14個(gè)單位無異議反饋意見；收到12個(gè)單位對行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法提出的35條完善建議意見，以及26個(gè)單位無異議反饋意見。經(jīng)過集中研討、仔細(xì)甄別，以及與建議意見單位溝通確認(rèn)，共采納了126條建議意見完善集團(tuán)會(huì)計(jì)制度、30條建議意見完善行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，力爭做到全集團(tuán)一盤棋、會(huì)計(jì)語言一個(gè)調(diào)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)政策、主數(shù)據(jù)科目體系、同質(zhì)性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的統(tǒng)一、規(guī)范。
