靠什么堵住管理上的“跑冒滴漏”———首鋼長鋼降低管理費用紀實
史麗敏
2018-08-30
數(shù)據(jù)顯示，首鋼長鋼2016年管理費用比2015年降低30.1%；2017年管理費用比2016年降低11.7%，全面完成了既定工作目標。
……
這是近年來首鋼長鋼實打?qū)嵱才鲇病⒁陨鷦訉嵺`交出的降低管理費用成績單，彰顯出長鋼人弘揚紅色長鋼光榮傳統(tǒng)，立足艱苦奮斗、勤儉辦企之本，打破慣性思維，深化改革，求變圖強，在千方百計降低管理費用這場破與立的激烈博弈中，主動作為，贏得先機，實現(xiàn)突破的豪邁氣概。
堵塞漏洞讓一切費用皆可控
近年來，受供給結(jié)構(gòu)性不合理、產(chǎn)能過剩、行業(yè)競爭激烈等諸多因素影響，鋼坯價格出現(xiàn)了跳崖式大跌……一時間，鋼鐵企業(yè)這個曾經(jīng)的“硬漢”被推上了生死存亡的關(guān)口。
作為背負著沉重包袱的老牌國有企業(yè)——首鋼長鋼，在市場的嚴肅“拷問”下，生存狀況一度徘徊在懸崖邊，隨時面臨著“倒下”的危險。如何在無法主宰市場變幻的情況下，盡最大努力降低內(nèi)部工作成本，成為企業(yè)在激烈的市場競爭中生存下來的關(guān)鍵一環(huán)。
再不降低成本，生存將無以為繼。必須嚴控費用支出，大幅壓減管理費用。
面對嚴峻形勢，首鋼長鋼在聚焦持續(xù)優(yōu)化鋼鐵主流程管控模式、強化市場研判、降低工序成本、提高勞產(chǎn)率的同時，對持續(xù)“居高不下”的管理費用使出了重拳，對壓減管理費用開始動真碰硬、大刀闊斧的改革。
領導率先垂范，堵住管理上的“跑冒滴漏”。2015年，首鋼長鋼董事長、總經(jīng)理賈向剛上任伊始，就以身作則、親力親為，對每一筆管理費用支出，一張單子一張單子地審核，打響了長鋼歷史上一場艱難而曲折的壓減管理費用攻堅硬仗。
2015年10月20日，賈向剛主持召開公司2015年務虛會，強調(diào)要把管理費用一筆一筆打開，分析為什么花，哪些該花，哪些不該花。
2015年11月3日，賈向剛主持召開公司領導班子周例會，強調(diào)要對公司各項管理費等細化分析，越是在企業(yè)困難的形勢下，越要從上到下過緊日子，每分錢都要有人管、有人負責。
2015年12月1日，首鋼長鋼黨委書記崔永康主持召開黨委（擴大）會，明確提出，針對管理費用要召開專業(yè)會，一筆一筆理；沒有可控不可控，一切費用皆可控。2015年12月31日，首鋼長鋼壓減管理費用專題會上，明確計財處為管理費用的歸口管理單位，負責對管理費用的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管控。
2016年元月8日，首鋼長鋼三屆一次職代會，明確將嚴控費用支出，大幅降低管理費用作為2016年的重點工作安排部署。
……
一切費用皆可控。
由此，一場轟轟烈烈的大幅壓減管理費用的戰(zhàn)役在全公司打響，并提出了同口徑2016年降低管理費用30%以上、2017年降低10%以上的目標。
老國企，關(guān)于高額管理費用不可降的固有觀念正在發(fā)生著悄然變化……
拉出清單一筆一筆過篩子
說起來容易，做起來難。觀念統(tǒng)一、目標明晰后，路徑成為關(guān)鍵。當務之急是要將一項項工作條分縷析地區(qū)分開來，而首先必須要弄清楚管理費用的構(gòu)成，主要為：職工薪酬，折舊及攤銷費用，稅金，辦公費用，材料及修理費，業(yè)務活動費用，咨詢、訴訟、審計費用，對外費用支出，其他費用等等。要想精準降低管理費用，必須將林林總總近百項費用構(gòu)成一筆筆打開分析，從最小的單元構(gòu)成開始研究，才能知道哪些是必須發(fā)生的，哪些是可控的，哪些是可節(jié)省的，哪些是必須砍掉的。
按照“一切費用皆可控”的管理理念，首鋼長鋼將費用分為部門控制費用與行政費用兩部分，通過將管理費細致分解，逐筆分析哪些不該發(fā)生、哪些該發(fā)生、哪些應該降低，并按照“可花可不花的費用堅決不花，必須花的費用盡量少花”的管控要求，將管理費用科目細化到末級各個子項中，全部納入管控范圍。
以此為切入點，首鋼長鋼按照權(quán)責歸屬細化任務，逐項分析費用性質(zhì)、費用審批程序、費用歸屬部門等；縱向?qū)⒐芾碣M用分解對應到27個相關(guān)單位，橫向按費用歸口管理劃分到17個責任部門，每一項費用都依權(quán)責確定了歸屬，確保每一項費用都可追溯；人力資源處為考核管理職能部門，負責制定管理費用的考核激勵方案并實施。
縱向加橫向二維管控，以制度保障措施落地。深入推進縱向由費用支出單位控制、橫向由專業(yè)部門專業(yè)審批的二維管控機制?？v向管理，由各單位對本單位內(nèi)部的行政費用嚴格控制，明確一把手為本單位管理費用直接責任人，指定專人負責管理費用的管控，每項支出必須嚴格按程序?qū)徟?；橫向管控，由承擔費用管控的職能部門，對本專業(yè)管控費用統(tǒng)一管控、審核。
協(xié)調(diào)機制加考核機制，以動態(tài)管控規(guī)范流程。建立了管理費用管控常態(tài)化協(xié)調(diào)推動機制和考核激勵機制，計財處按月分解下達各單位管理費任務，公司每季度專題研究一次降低管理費工作，對各單位管理費用情況分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，重新調(diào)整指標，采取針對性措施，快速改進提升。其中，針對基層單位提出的“間接管理費用的考核主體”“控制費用總額、不控制分項費用”等意見，針對性修訂完善了相關(guān)考核辦法；強化考核激勵機制，總體上堅持“按月控制、按季度考核兌現(xiàn)獎懲”的原則，專業(yè)管控費用實行每超5%扣1%績效、節(jié)約費用按節(jié)支額的2%提取獎勵。部門行政費用實行定額承包，超一罰一、節(jié)約費用按照節(jié)支額的30%提取獎勵。
綱舉目張。找準了突破口，首鋼長鋼在全面降低各類管理費用上做起了大文章，尤其針對具體費用拉出“清單”，一筆一筆“過篩子”。
“這些發(fā)票的號為什么有的是連號？明顯是在作假！你們單位領導呢？怎么管理的？怎么把關(guān)的？這件事必須要說清楚！”
“到長治市政府送一份報表，每天都去，難道政府部門周六日都不休息？明顯是在造假！”
形勢如此嚴峻，但每年對外的各種會費依舊這么多，究竟哪些是可付的？哪些是可不付的？可付的如何降到最低？
這是賈向剛抓管理費用工作中的一個片段。
為了能真正從根源上降低管理費，賈向剛帶頭先從差旅費上“開刀”。并于2016年元月19日，主持召開經(jīng)理辦公會議，對規(guī)范管理費報銷進行強調(diào)安排。在他看來，抓管理就要下笨功夫，做細工作，要一項項、一個細節(jié)一個細節(jié)去抓、去摳，唯有如此，才能發(fā)現(xiàn)問題根源，才能從源頭上治理。
在領導抓嚴抓實作風的帶動下，相關(guān)部門嚴格審批審核程序，嚴控費用支出。
2016年2月16日，首鋼長鋼黨委（擴大）會修訂完善管理費用報銷相關(guān)制度，明確費用報銷流程和程序，細化報銷單內(nèi)容明細，規(guī)范費用報銷工作。
與此同時，針對存在問題，首鋼長鋼也及時優(yōu)化改進了費用審批審核相關(guān)制度，由原先的公司領導審批控制轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑螁挝辉搭^管控，每花一分錢都必須嚴格按程序?qū)徟С?。審批流程由“先出差后報銷”調(diào)整為“先審批后出差再報銷”，由原來“二級單位領導簽字—公司分管領導審批—計財處辦理報銷”，變更為“二級單位領導審核簽字、計財處專業(yè)審核、公司分管領導審核—總經(jīng)理審批”。
錢要花在什么地方，能不能花，如何花……以前看似“正常”的問題，如今，各個單位都得反復思考、再三掂量才“敢”前來審核，凡是沒有“正當理由”，則每一筆費用都無法獲得審批；相反，必須要花的錢，則要說明緣由，并想方設法降到最低，確保每筆費用都能用在“點”上，讓好“鋼”真正用在刀刃上。
工作一項項部署，措施一項項落地，流程一項項理順，降低管理費用的剛性要求，變?yōu)楦黜椆ぷ鞑粩嗨⑿隆⒉粩嗯噬膹娏χ?。向管理要效益，以?chuàng)新求發(fā)展，全體長鋼人求新求變的新智慧在“求生存 謀發(fā)展”戰(zhàn)略定位指引下競相迸發(fā)！
真抓實干帶來工作新局面
政治路線確定后，干部就是決定的因素。
對此，賈向剛以身作則，帶頭抽出近一年時間，對單位和專業(yè)已審核過的每一筆費用支付原始憑證，再次進行審核簽批，對發(fā)現(xiàn)的如加油票過多、超標乘坐高鐵一等座、會議出差頻次較多、一個月每日連續(xù)出差、多張車票連號等，針對這些問題，對相關(guān)部門責任人進行了考核處罰，有效剎住了大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象。
2016年比2015年，差旅費降低11.67%，業(yè)務招待費降低7.72%；2017年比2016年，差旅費降低43.16%，業(yè)務招待費降低8.49%。
以點帶面作用之下，首鋼長鋼在抓實抓細具體工作上也不放松，逐個進行攻關(guān)。
——壓縮管理層級，清理勞務用工，大幅降低人工成本。在優(yōu)化提效過程中，公司重點加大管理崗位的優(yōu)化力度，其中，公司處級機構(gòu)總數(shù)由2014年的54個減少到2017年底的32個，減幅40.74%，科級機構(gòu)總數(shù)由2014年的318個減少到67個，減幅78.93%，其中2016年兩級機關(guān)取消科室，實現(xiàn)扁平化管理；班組由805個減少至305個，減少500個，減幅62.11%。管理費用中人工費兩年降低14.76%。清退勞務用工、臨時工等，2016年6月底實現(xiàn)零勞務用工，勞務費比2015年降低103萬元。
——整合辦公場所，降低能源介質(zhì)費用。結(jié)合優(yōu)化提效后人員減少的實際，對辦公場所進行合并調(diào)整，減少水電等物料消耗。2016年比2015年，水電暖費降低1218萬元；盤活閑置辦公房屋，實現(xiàn)租賃收入150萬元。
——轉(zhuǎn)換輔業(yè)經(jīng)營機制，減少費用補貼。2016年開始，提出后勤、醫(yī)院、賓館、彩印廠四家單位實行獨立自主經(jīng)營，并簽訂了三年經(jīng)營目標責任書，四個單位市場主體意識顯著增強，經(jīng)營效果持續(xù)改善，2016年、2017年共減少補貼2300萬元。
——推進信息化建設，降低辦公費用。投資建設了OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、蘭格電商、計質(zhì)量一卡通、供應鏈及財務等信息化平臺，在提高工作效率的同時，降低了費用支出。
——理順費用核算渠道，對管理費用“瘦身”。根據(jù)國家及首鋼集團財務核算制度要求，進一步理順了費用渠道，規(guī)范了管理費用核算范圍，正確反映管理費用實際情況。
——多措并舉，解決管理費用報銷問題。賈向剛對單位和專業(yè)已審核過的每一筆費用支付原始憑證，再次進行審核簽批，針對存在的問題，對相關(guān)部門責任人進行了考核處罰；首鋼長鋼紀委（監(jiān)察處）在加強日常監(jiān)管的基礎上，對費用報銷工作進行定期不定期抽查，加大監(jiān)管力度，有效規(guī)范了費用報銷工作。
同時，還指定公司副總經(jīng)理分管此項工作，每季度召開專題會研究部署，專業(yè)部門牽頭組織實施，從公司層面出發(fā)，常態(tài)化推進落實。
一級帶著一級干，一級做給一級看。良好的示范作用之下，充分調(diào)動起各單位降低管理費用的積極性和主動性，激發(fā)了內(nèi)生動力。廣大干部職工主動從杜絕長明燈、長流水、紙張浪費等點滴小事抓起，將勤儉節(jié)約內(nèi)化為自覺行為，有效堵塞了管理漏洞，降低了費用支出。
抓與不抓真的不一樣！
今年集團“兩會”肯定了長鋼在抓管理費方面的經(jīng)驗，并強調(diào)各單位要學習長鋼主要領導抓管理費的工作經(jīng)驗，一筆一筆去摳，親力親為，主動轉(zhuǎn)變。
3月8日的集團經(jīng)理辦公會也明確提出，要認真學習、加大力度推廣長鋼主要領導抓管理費的工作經(jīng)驗，親力親為、主動轉(zhuǎn)變，掌握動態(tài)、加強檢查，切實將資金管控、降低費用等工作做實、做細、做到位。
2018年第4期《首辦通報》專題刊發(fā)了“首鋼長鋼狠降管理費用的主要做法和體會”，推廣長鋼經(jīng)驗。
擼起袖子加油干，撲下身子抓落實。
降低管理費用工作推開以來，首鋼長鋼各項工作收效明顯：2016年管理費用比2015年降低30.1%；2017年管理費用比2016年降低11.7%，全面完成了既定工作目標！
曾經(jīng)不敢想象的事情，通過行之有效的行動，變成了如今擲地有聲的成效；曾經(jīng)“高不可攀”的數(shù)據(jù)，通過務實認真、深挖細究，真切地反映到了財務報表上；曾經(jīng)動不得、降不了、行不通的“大手大腳”的思維定勢，通過思想層面的真變快變實變，代之為而今的量入而出、精打細算。
“管理費用的壓減，帶來的不僅僅是企業(yè)成本的逐步降低，更重要的是以點帶面促進了精細化管控水平的不斷攀升。抓大不放小，西瓜芝麻要一起抓……”干部職工由衷感慨。
可以說，長鋼人轉(zhuǎn)變的不僅僅在行動上，最主要的是在思想觀念以及由此生發(fā)開來的深層次的工作作風上。
務實之風撼動下，長鋼全體干部職工團結(jié)一心、奮力拼搏，多項工作均取得了不同的進步。其中，經(jīng)營生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、成本控制、市場運作等工作保持了持續(xù)進步的良好態(tài)勢，創(chuàng)近幾年來最好經(jīng)營業(yè)績。鐵成本排名、自發(fā)電等24項經(jīng)濟技術(shù)指標80余次創(chuàng)月度歷史最好水平。
長鋼人思想的大門徹底被打開！觀念和作風的踏實變化，帶來了工作面貌的千變?nèi)f化！
世上無難事，只要肯登攀。
“2018年，首鋼長鋼降低管理費用10%！”瞄準這一目標，長鋼人勵志持續(xù)發(fā)力，久久為功，以抓實抓嚴工作質(zhì)量和效益的高點定位，接續(xù)奮斗、全力超越，朝著開創(chuàng)工作新局面的堅定目標奮勇前進！
